整体性:一种看待智慧城市发展的新视角

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城市问题报告 报告 往往涉及繁杂的利益相关方,各方的诉求又各不相同,在原来的情況下,有俩个可行的寻找外理方案的途径是将所有的利益相关方联系起来,对涉及的问题报告 报告 进行充分地讨论,对人个的利益诉求进行表述,在考虑了各方需求后得出外理方案。信息技术的总出 ,有点硬是移动互联网的飞速发展以及智能终端的广泛普及,让公众表达看法、参与管理有了更多的渠道,就突破了空间的间隔造成的障碍,一并将讨论不局限于有俩个固定的时间点可是我一段时间,就能很好地将更广泛的公众意见进行分类分类整理。而不可能 在网络平台上的沟通能也能有更多的时间思考与寻求观点的支撑,也能让各方地位更平等,有益于各利益相关方的意见都能被充分体现。在此利益诉求充分表达的基础上,面对公共组织、企业、大学、研究中心、社区等无数主体,政府一并扮演好协调者、相互合作、指导者和领导部门的角色也能与各方面主体一并探寻城市问题报告 报告 的外理方案,从而更好地开展聪慧城市建设。你这个主体间的联合包括政府部门结构跨越单元的合作、公共部门与企业及民众之间合作。你这个跨域主体的联合,除了带来合作的巨大潜能,一并,需要预见到多元、异质的主体间一致目标的达成与利益整合的实现,这将成为我国聪慧城市建设的一项长期考验。

(一)以人为核心——清晰地看过城市的未来

传统城市化强调了土地和人口的城市化,强调了以工业发展为核心的城市经济增长模式。而在推进城市优化的过程中,需要注意到,城市中最为重要的元素是人而都有其他,应将人的需求装进有点硬重要的位置上,对城市居民意愿和需求更加尊重,将人视为城市化的核心,凸显人性化的管理与服务。如农民市民化的管理与服务,失地农民的社会保障管理等。人太好城市稳定无缘无故是城市管理的核心,但在聪慧城市建设和治理的现实需求下,尤其是当前的聪慧治理作为城市发展战略目标的情況下,稳定不可能 不再是城市管理的唯一核心了。将人视为城市治理的首要主体,以大多数人的需求为导向,对社会管理活动进行一系列的创新,从而实现对人的更好管理与服务,注重民生改善、人的权利保障、社会秩序维护和社会活力的激发才聪慧城市建设和管理的主要方面。不以人为本的城市建设不不可能 可持续发展,也就无法实现城市的根本使命——让生活在城市里的人更幸福、更慢乐。

1.强大的信息技术背景

以用户为中心是聪慧城市建设发展的核心目标。聪慧公共服务的提供采用的是“以互联网为工具,以公众为中心,以应用为灵魂,以便民为目的”的工作模式。社会公众能也能在任哪天间、任何地点、任何法律措施获得所需的服务。

(二)开放数据——更好地发现看不见的问题报告 报告

(三)无缝服务——消除政府“碎片化”倾向

所谓的城市优化,是指随着经济、人口、技术等主次在原有城市中聚集,推动城市自身经济社会的发展,使得城市的管理能力、服务水平、容纳能力和阳活质量不断优化提升的过程,是城市化程序的有俩个层面。在此过程中,城市治理能力,有点硬是聪慧治理能力的优劣决定着优化过程的结果,二者之间呈现出强耦合的关系。

本文转自d1net(转载)

2.核心的公民需求目标

1.公共服务机制“单向化”

2.公共信息管理机制“碎片化”

城市的问题报告 报告 归根结底是城市里生活的人的问题报告 报告 。也没法 多更好地发现问题报告 报告 ,首先是要以人为核心出发。以人为核心,都有从顶层帮“人”规划,替人外理问题报告 报告 ,可是我需可是我把人纳入到城市治理的体系中,让其参与问题报告 报告 发现、参与外理方案制定的过程。伦敦市的聪慧城市规划《聪慧伦敦2020》的第搞笑的话可是我“伦敦市民是核心(Londoners at the core)”,其指出“要成功,“聪慧伦敦”需要把市民和企业装进中心——原来伦敦市民也能驱动哪几种让伦敦成为有俩个更伟大的城市的创新。” 不可能 能实现让市民驱动城市的创新,原来的城市被称为有聪慧可是我为过。

二、契合——聪慧城市精神内涵中的整体性思维

聪慧城市的规划、建设、运营与管理是有俩个庞大繁杂的系统工程,需要调动所有参与者的积极性与创造性,并进行合理分工。根据聪慧城市的特点及发展规律,其主体包括政府、企业与市民,其中企业有运营商、内容与业务提供商及外理方案提供商等,一并朋友五种又是聪慧城市的最终用户。政府是聪慧城市的倡导者、管理者及应用者;企业是聪慧城市的建设与运营的直接参与者;市民是城市的主人,是聪慧城市的参与者、体验者和维护者。目前在我国聪慧城市的研究与实践中,各个主体的角色不明确,且各主体间的合作性不够。

目前世界54%的人口居住在城市,2080年该比例将上升到66%。据国家统计局的统计数据显示,2014年中国城镇化率已达54.77%。随着城市发展的加快,环境污染、公共服务供给不够、交通堵塞等城市弊病不断暴露出来,怎么可不可以实现城市优化与可持续发展,怎么可不可以在信息技术推动下建设更加聪慧的城市成为不可回避的关键性议题。而你这个切,都与城市建设和治理的系统性与整体性有着密不可分的关系,这已远超出单纯的城市规划、亦或某个领域的管理制度所能外理的范围。从我国城市发展历史的深度1观察,当前我国城市建设和治理不可能 行进到有俩个关键的转型时期,这需要从建设理念、治理观念、治理策略、技术凭借等方面完成有俩个整体性的现代转向,而远非沿袭过去的“大规模城市化和城市没法 多可是我工业化和强国象征”的理念,也非“城市承担的经济职能越重要就越符合城市的未来”的保守观念。正如芒福德所认为,城市的生命并不一定在于有多大规模,居民有几次,经济力量有多大,城市要有文化的内涵 。所幸,在云计算、物联网、大数据等信息技术的催动下,聪慧城市作为五种全方位全领域的新模式浮现人前,其重塑了城市优化中最为关键的城市治理的整体性思维,为学者、政策制定者及开发商等多元城市建设参与者提供了聪慧城市建设的新思路。

20世纪90年代末期以来,整体性治理理论作为对新公共管理中个体主义思维法律措施的修正以及实践层面“碎片化”问题报告 报告 的外理思路,已成为五种新的治理途径。通过对传统官僚制、新公共管理和整体性治理的比较,能也能概括出整体性治理的内涵:即以满足公民需求为导向,以信息技术为手段,以协调和整合为策略,实现治理层级、功能和公私部门的整合及碎片化的责任机制和信息系统的整合,为公众提供无缝隙、整合化服务的政府运作模式。

聪慧都有城市的终极目标,而可是我手段和工具,是为了建设更加美好的城市,为了给人类塑造更舒适的家园。城市是为了让生活更美好,而每当事人都能也能让城市更美好其他。城市应该是人的城市,其他城市中的人要有尊严地享受当事人的幸福生活。相信随着人类文明的不断进步,在追求城市社会更加平等、公正、和谐的道路上,聪慧城市将是有俩个重要的平台和工具。以整体性思维开展聪慧城市建设,通过看似冷硬的技术手段使得城市的发展回归本源:朋友来到城市,是为了生活;朋友居住在城市,是为了生活得更好。

希克斯认为政府因功能分化及专业化,造成政府间的碎片化发展。碎片化是指不同功能及专业的机关间,不够协调而无法沟通、合作与团结,因为 人个为政的局面,无法有效外理一并的问题报告 报告 ,造成政府机关个别或整体政策目标执行时的失败。其他,“整体性思维”坚持合作主义的政策导向,致力于外理跨部门(机构)的协调与合作问题报告 报告 。“整体政府”在运作中注重通过政策协调实现整合的公共服务,要求联合的公共服务供给法律措施。这是“整体性思维”公共服务模式与新公共管理分散化、独立化公共服务供给模式的最大区别所在。“整体性”公共服务模式可是我运用“整体性思维”法律措施(联合、协调、整合等法律措施)为民众提供无缝隙公共服务的模式。你这个服务模式致力于组织整合和工作协同,讲求结构公共服务与结构公共服务的有机结合。你这个模式与聪慧城市有较高的契合度。基于网络基础设施,城市不同部门和系统之间能实现信息共享和协同作业,更合理地利用资源,做出最好的城市发展和管理决策,及时预测和应对突发事件和灾害,精简业务流程,降低服务成本,达成城市运行的最佳情況。

3.参与主体合作性不够

聪慧城市建设的长期战略目标是实现城市的可持续发展,你这个可持续发展蕴含 经济、社会和环境等构成城市的各个方面。从经济深度1看,当聪慧城市建设投资于宽带、劳动力发展、数字融入、创新、营销和宣传时,朋友通过本地的服务收入、税基的增长和吸引长期投资来努力创造能维持自身发展的项目。社会方面,聪慧城市建设制定了关于土地利用、建筑规范、运输、通行权和其他基础设施等各方面的政策法律措施,以确保城市维持适合生活和工作的理想情況。环境方面,识别环境问题报告 报告 、降低碳排放量已是投资聪慧城市建设的主要目的之一,也是城市可持续发展的客观要求。

(一)凸显人性管理与服务的价值理念

与聪慧城市相似的是,整体性治理追求的是公众问题报告 报告 的删剪与快速外理。将外理公众的生活问题报告 报告 作为政府运作的核心,是整体性治理与传统官僚制、新公共管理这五种行政学典范最大区别。

信息时代城市治理的核心在于强调服务的重新整合、整体协同的决策法律措施以及电子政务的运用。近几十年信息系统的广泛应用无缘无故是形成公共行政变革的重要因素,并成为当代公共服务系统理性和现代变革的中心。信息技术背景下的城市治理,使城市民众更有不可能 参与城市建设和治理,可是我断推进信息开放和透明,更加开放和透明有益于城市的稳定发展,让城市和居民更成为有机的整体,成为共生存的有机生命体。

三、重塑——整体治理催动聪慧城市发展的四大路径

(一)“聪慧”内涵中的整体性思维

由此可见,城市优化与现代城市治理有着一并的价值理念——人的管理与服务。你这个一并的理念促生出内生性的耦合关系,并以此使得城市优化与城市治理之间互为动力,即以人为核心的城市优化推动以人的管理与服务为逻辑起点的城市建设和治理,而你这个个本思想的城市建设和治理理念又亟需城市优化的配合和推动。

随着经济社会的发展,公众的民主意识、权利意识和参与意识逐渐增强,群众不再简单满足于在治理中充当“客体”,可是我更希望从“主体”的深度1了解、参与和监督政府工作。在聪慧城市中,公众应该能从单一的政府官方线上渠道得到朋友所需的服务,且也能一次得到所有服务,不论哪几种服务是来自于政府的几次个层级或单位。你这个愿景即是整体性治理所主张的无缝隙服务。然而,目前的公共服务体系仍主可是我以自上而下的单向度、指令化法律措施为主,对于公共产品和公共服务的提供往往容易从良好的施政愿望出发,而不够自下而上地对群众所思所盼所愿的量化、精准把握和双向的反馈、沟通、协调机制,政府网站对社会需求最为迫切的教育、社保、就业、医疗、住房、交通、企业开办的覆盖率比较低,服务资源的实用性亟待提升。

(四)利益整合——与利益相关方一并探寻外理之法

可持续性也是整体性治理的长期愿景。新公共管理通常只关注于企业的运作取向和部门时延,忽略了企业负面的结构效应,造成能源的浪费和对环境的破坏;而整体性治理则认真考虑公民和企业的需要,令哪几种需要适应于追求可持续性的环保组织的要求,并使它成为所有公共部门内在运作的一主次。

3.长期的发展可持续愿景

与传统的城市化相比,城市优化不可能 不再是简单的土地、人口集聚带来的单一性的城市管控,可是我一项涉及土地流转、农民社会保障、市民化、配套制度和相关产业支撑、基本公共服务均等化、城市管理精准化等方面的繁杂系统性工程,其他为了破解对传统路径的依赖,需要在各领域中开展相应的变革创新。与传统管控型城市管理相比,现代城市的建设和治理是以人的管理与服务为本,实现民生改善、权利保障和秩序维护三大目标的统一,哪几种目标的实现涉及到社会管理价值、制度、组织、法律措施等一系列方面的变革,是一项涉及到人的管理与服务方方面面的繁杂系统性创新工程。

与聪慧城市一并兴起的概念还有开放数据。政府开放数据在中国对于破除信息孤岛、发现城市问题报告 报告 有着巨大的意义。我国的血块政府数据,有点硬是空间尺度较小的社会经济数据并未向公众公开(通常只公布到区县一级),这对于发现及时、准确地发现城市问题报告 报告 设置了极大的阻碍。政府开放数据一大益趋于稳定于能更好地发现“看不见的问题报告 报告 ”。首先,不可能 政府不可能 人力、资源及专业知识的有限,无法对其掌握的所有数据进行充分地研究分析,可是我会“看非要”可是我城市问题报告 报告 。将诸如城市小空间尺度的数据开放,能让各个学科的学者、研究机构对其专注的领域进行深入的数据分析与挖掘,从而发现以往未被关注的问题报告 报告 ,支持城市问题报告 报告 的外理。其次,“看不见的问题报告 报告 ”的原来方面是其他城市问题报告 报告 的根本因为 并不一定能直接从其体现的表象中看出,可是我需要深入的研究分析也能得出。开放数据有益于更好地发现城市中“看不见的问题报告 报告 ”,一并也是政府体现其公正透明,增进与民众互信的有力手段,这间接为更好地与民众沟通外理城市问题报告 报告 创造了优良的条件。其他,在进一步完善数据产权、数据公开、数据使用、数据安全等方面的法律法规的前提下,通过构建互联互通平台,实现政府间信息共享,有益于聪慧城市的建设走向整体性治理。

你准备好参与、实现原来的目标(你当事人的聪慧城市)哪天?

各级地方政府部门掌握着涉及社会方方面面的海量公共信息和数据,然而哪几种具有重要意义的信息数据却分散存储于各个职能部门,犹如有俩个个“信息孤岛”,尚未实现高效整合和互联互通。城市“信息孤岛”问题报告 报告 的分析最早总出 在电子政务的研究和探讨中,而目前,你这个问题报告 报告 在聪慧城市崛起的新背景下也变得愈发突出。首先,从技术深度1看,聪慧城市建设不够统一的信息化建设标准、行业标准和评估标准,不同系统之间接口繁杂,系统之间的互联互通和信息的共享协同不易实现;其次,从组织深度1看,真正的壁垒来自于不同部门和组织间的利益隔阂,且跨部门共享和业务协同的工作机制尚未得到有效确立。不仅政府部门与社会组织、企业、市民之间的数据流通困难,政府结构间各系统的条块分割也使得信息化数据多被保留在各个委办局中,信息化系统成为各个委办局独立建设的内容。另外,孤岛问题报告 报告 可是我止于大数据的共享和共用不够,政策孤岛、决策孤岛、资源孤岛、功能孤岛、制度孤岛等多种问题报告 报告 的趋于稳定,也阻碍了聪慧城市的发展建设和治理。

聪慧城市的产生与发展具有很强的技术背景。首先,不断更新迭代的信息技术及互联网技术的快速发展为聪慧城市的产生提供了必要的契机;其次,物联网、遥测遥感、移动互联等技术彻底改变了朋友的信息获取、使用法律措施,进而推动着朋友生产生活法律措施的变化;最后,云计算、大数据及信息共享交互与应用平台开发技术正在快速发展,为聪慧城市的建设、发展和治理提供重要支撑。

当前,以云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术为行态的聪慧城市建设的兴起,为探寻更加完善的城市治理法律措施提供了新途径。

(二)由繁杂系统性衍生出的创新工程

一、审视——城市优化与城市治理的耦合关系

由此可见,城市优化与现代城市治理都有一项繁杂的系统性工程。你这个耦合关系不仅体现在表象上,还体现在二者内在的耦合,即互相有益于、互为目标:城市优化繁杂系统工程在外理传统城市化带来问题报告 报告 的一并,也会带来一定的社会问题报告 报告 和社会风险,而外理社会问题报告 报告 、化解社会风险,离不开城市建设的科学布局和建设,城市治理的升级完善;而在城市优化的背景下,城市建设和治理繁杂系统工程的创新活动主可是我围绕市民素质的提高、基本公共服务均等化、土地流转及社会保障等方面进行有针对性的创新,因而城市优化愈深入,城市治理的完善创新也就越顺利。

从人类历史发展的深度1来看,城市趋于稳定着人类文明的绝对主导地位,城市运转被视为有俩个有机的生命体,城市每个角落的发展变化其他都对你这个城市产生着影响。信息技术的快速发展助推了城市的你这个发展趋势,带来城市生命的进化和进步,你这个变化的不断演进使城市的发展表现为更加聪慧的高阶生命行态。

(二)城市实践中的整体性需求